集装箱房屋的分类与存在疑问

随着社会条件的发展，各种建筑工地越来越多，然而伴随出现的问题也越来越多，临时办公场所和工人住宿问题就是工地上典型的一个，集装箱房屋的出现轻松的解决了这个问题。

集装箱房屋按结构组成可以分为三类：

一、传统集装箱改造的集装箱房屋。这一类用传统集装箱改造成的集装箱房屋，是对废弃二手集装箱的再次利用，特点是非常坚固，集装箱房屋可以承受较大的压力。

二、全新焊接箱式活动房。全新焊接式活动房就是近几年流行的住人集装箱，由于它的技术接近类集装箱房屋，因此也称之为集装箱活动房，这种集装箱房屋技术标准低于传统集装箱，特点是运输、安装、移动方便，而且成本较低，寿命在十几年以上，投资回报率较高，使用的范围比较广。

三、可拆装箱式活动房。这种集装箱房屋介于活动板房与前两种集装箱房屋之间，集装箱房屋主要采用模块化生产技术，把一个集装箱模块化成标准的零部件，到需要使用的时候再现场组装，可以加快安装拆卸的速度，还可以降低运输成本。

有了集装箱房屋，建筑工地的老板们再也不用担心工人的住宿了。

集装箱活动房是不是建筑物？前不久，南京市仙林汽车城的200多个集装箱活动房店铺就被认定为违建，随后全部予以拆除。为此，南京仙林汽车城投资有限公司将市规划局告上了法庭，要求撤销认定函。近日，鼓楼区法院行政庭开庭审理此案，市规划局局长叶斌作为法定代表人出庭应诉。

今年3月初，媒体曾报道仙林汽车城拆违之后，空地上冒出200多个集装箱被改造成店铺开展经营。集装箱活动房店铺算不算违建？3月5日，南京市规划局派人进行现场核查，认定仙林汽车城内设置的集装箱活动房功能与形式属于房屋建筑，并且未经规划审批，属于违法建筑。随后，该局向市督察工作办公室出具了《关于仙林汽车城集装箱活动房认定函》。3月下旬开始，栖霞区城管局工作人员多次赴现场进行拆违相关工作。4月初，仙林汽车城范围内的集装箱活动房店铺全部被拆除或搬迁。

但是，南京仙林汽车城投资有限公司认为，集装箱活动房不属于建筑物的范畴，市规划局无权作出行政认定。该公司的诉讼请求是：要求法院判令市规划局撤销认定函。

庭审过程中，原被告双方围绕“认定函是不是具体行政行为，是否可诉？”“集装箱活动房是不是建筑物？”等焦点问题展开了近3个小时的辩论。叶斌代表市规划局陈述行政行为的事实根据、法律依据，并对原告提出的诉求作了答辩。此案没有当庭宣判。

据悉，为推进“开门规划”，争取社会各界对全市城乡规划的理解和支持，该局规定，凡是行政诉讼案件必须由一名局领导出庭应诉，促进行政争议妥善解决。“新形势下，城市也出现了一些新的违法建设行为，市规划局将依法依规严肃管理，也欢迎社会各界依法监督。”叶斌表示，市规划局将切实依法行政，提高城乡规划工作水平